これまではApple製品(MacやiPadなど)のユーザにしか発行されなかったApple IDですが、2月13日頃からApple製品以外(WindowsやAndroid)のユーザもApple IDの発行が受けられるようになったそうです。
iWork for iCloud Beta Apps Now Accessible Without an Apple Device - Mac Rumors
これは、これまでApple IDを有するAppleユーザに限定してテスト公開されていたiWork for iCloud Betaを、同日付で非Appleユーザに対しても公開したことを受けての措置と思われます。
ただし非Appleユーザに対して発行されるApple IDはiWork for iCloudを利用するためだけに機能するよう制限が設けられているため、iWorkアプリ(Pages、Numbers、Keynote、設定)以外のiCloudアプリ(メール、連絡先など)は利用できないとのこと。